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市十七届人大常委会2024年工作回眸之三 奏响新时代人大监督工作强音

2025-01-09 07:23 由 南京日报 发表于 #国内

市十七届人大常委会2024年工作回眸之三奏响新时代人大监督工作强音

□南京日报/紫金山新闻记者

余梦迪

通讯员宁人宣

人大监督，是具有法定权威、代表人民的监督。

听取审议专项工作报告以及计划、预算、审计、国资等方面的工作报告29项，开展执法检查3次……2024年，市人大常委会聚焦高质量发展的堵点、全面深化改革的难点和群众意见集中的热点，坚持奔着问题去、追着问题查、盯着问题改，推动监督工作更有力量、更具效率、更显温度，奏响了新时代人大监督工作强音。

助力经济高质量发展

习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”“使江苏成为发展新质生产力的重要阵地”。

这一年，市人大常委会将监督重点放在“科创金融改革试验区建设”这个重大改革任务和“科技成果转化”这个关键环节上，分别听取审议了市政府专项工作报告，并对科技成果转化工作开展了专题询问。

在审议市政府关于科创金融改革试验区建设情况报告前，部分市人大常委会组成人员、市人大代表走进金融公司、数字金融实验室等，深入调研改革举措落实和重点项目推进情况。在调研中，市人大常委会主任龙翔指出，要持续做好科技与金融的“协同”文章，产业与金融的“融合”文章，以及优供给与扩需求的“改革”文章。

“要引领和撬动更多金融资源向科技创新领域倾斜”“建议加大对科技创新人才的培养和引进力度，为科创金融改革试验区提供源源不断的人才支持”……调研期间，市人大常委会组成人员、市人大代表提出了许多建设性的意见和建议，积极为试验区建设贡献智慧和力量。

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视角

发展是解决一切问题的基础和关键。

围绕巩固和增强经济回升向好态势，市人大常委会每季度开展经济形势分析，听取审议了市政府上半年工作情况和下半年工作安排的报告，跟踪监督计划、投资计划执行和编制情况，调研农村金融和促进农民增收工作，推动全市上下齐心协力，克服困难挑战。

此外，市人大常委会还紧扣新修订的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》关于财政经济工作监督的最新部署，首次听取了全市债务管理情况、金融企业国有资产管理情况专项报告。同时落实全国人大常委会决议要求，依法调整地方政府债务限额置换存量隐性债务，推动建立乡镇国有和集体资产报告制度，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

从预算到决算，绩效评价受到越来越高的关注，社会公众也可以从中了解钱花到哪里、产生什么效益。

市人大常委会紧扣提升财政资金绩效，对市十七届人大二次会议批准的预算下达、预算公开情况进行检查，利用预算联网监督系统开展预算执行分析预警，进行人才安居购房补贴和租赁补贴专项资金执行情况绩效评价，在开展“同级审”的基础上，突出对政府投资建设项目和国有金融资产的审计监督，并跟踪推动查出问题整改到位，确保财政资金真正花在“刀刃上”。

护佑群众高品质生活

江山就是人民，人民就是江山。“人民”二字，重若千钧。

市人大常委会始终把保障人民群众切实利益放在首位，紧盯“民生七有”，扎实开展专项监督，努力让人民群众在南京这座温暖的城市里生活得更加美好。

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视角

压实食用农产品质量安全属地管理责任、强化食用农产品质量安全生产环节监管……2024年市人大常委会就确保食用农产品质量安全打出“组合拳”，采取“专题调研、执法检查、审议报告、作出决定”的贯通监督模式，守好人民群众餐桌安全“最初一公里”，其中《南京市人大常委会关于进一步加强食用农产品质量安全工作的决定》是首部针对农产品质量安全的法规性决定。

在社会民生方面，市人大常委会听取审议了义务教育“双减”工作情况的报告和深化医保领域重点改革情况的报告，围绕托育服务和安宁疗护服务开展调研，监督促进就业重点群体和各类人才就业创业，努力让大家在南京这座温暖的城市里，更好地成长、更好地生活、更好地成就自己。同时，在人大代表的全程参与下，市人大常委会持续跟踪监督2024年民生实事项目实施情况，并对项目完成情况进行满意度测评，以“人大之问”拉满民生工作“进度条”，推动2024年度十大类40项民生实事项目全部如期完成。

过去一年里，围绕改善人居环境，市人大常委会上下联动开展了《南京市生活垃圾管理条例》实施情况执法检查，督促市政府及相关部门尽快出台配套措施，明确设施管养资金来源，更好推动垃圾分类责任落实、制度落地。并且开展了《关于加强生物多样性保护的决定》贯彻实施情况调研，在听取年度环境状况和环保目标完成情况报告时，还同步听取2023年长江南京段生态环境保护工作情况的专项报告，推动全市生态环境质量持续改善。

促进社会高效能治理

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视角

党的二十大报告提出，“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”

如何以“小切口”，通过人大的刚性监督，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体？

去年年底，市人大常委会对《南京市社会治理促进条例》实施情况开展执法检查，鼓楼区中央门街道新门口社区是其中一站。

新门口社区虽然名字里有个“新”字，却是一个地地道道的老社区，老旧小区多、市场化物业管理小区少，基层治理难度大，但新门口社区却先后被评为全国先进基层群众性自治组织、江苏省和谐社区建设示范社区、江苏省文明社区等。

在这里，大家发现那些原本看似“软绵绵”的倡导性条款，在该社区的积极推动和群众广泛参与下，正逐渐变成基层社会治理的“硬支撑”。

电信网络诈骗，这个数字时代的“毒瘤”，曾让无数家庭陷入困境。2024年，市人大常委会作出《关于加强打击治理电信网络诈骗犯罪工作的决定》，着眼全链条打击治理，制定42条具体举措，推动全市电诈案件数量大幅下降，我市资金预警后，被骗率保持全国同类城市最低水平。

矛盾纠纷，是社会治理中的一道难题。对此，市人大常委会把法院诉源治理工作作为深化矛盾纠纷多元化解工作的切入点，省市区三级人大联动开展监督，既对全市法院推进诉源治理工作进行专项审议，又组织动员人大代表参与矛盾纠纷预防化解立法工作，为健全非诉讼纠纷解决机制、做好“抓前端、治未病”作出积极努力。

当公共利益受到侵害时，谁来守护？在南京，这个答案是明确的——市人大常委会与检察机关携手并进。过去一年，市人大常委会听取审议了市检察院关于贯彻落实《关于加强检察公益诉讼工作的决定》工作情况的报告，支持全市检察机关探索公益诉讼助力市域社会治理新路径，高质效办好每一个公益诉讼案件，以办案效能提升促进社会公正。

人大代表们直接走进法庭，随机旁听评议案件。2024年，市人大常委会首次探索随机选取当日排期案件进行旁听，全年围绕“物业合同纠纷案件”等组织10场旁听评议活动，先后有148位全国、省、市、区人大代表现场参与，进一步擦亮南京人大司法监督特色品牌。

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