从新型城镇化看产业转移

杭州日报讯 今年7月28日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出“超大特大城市要聚焦核心功能定位，有序疏解一般性制造业、专业市场等非核心功能；周边中小城市要发挥比较优势、主动承接功能转移，与超大特大城市开展‘总部+基地’‘研发+生产’‘生产+服务’等协作”。

宣城新塘羽绒产业园的实践，正是国家新型城镇化战略背景下，杭州都市圈产业分工协作的一个成功案例。

通过产业转移，新塘街道面临的土地、环保等问题从根本上得以解决，城镇面貌大大改善。宣城则通过承接迁入产业聚集起了人口、资金等发展要素，进一步推动了新型城镇化进程。

对于一些传统制造业，不少地方政府的情感复杂——留着，既占土地又有污染；迁走，又舍不得税收和经济效益。新塘羽绒产业发展的故事，证明产业转移并不是一场“零和博弈”。在政府主动作为、超前谋划的情况下，迁入地和迁出地可以找准利益平衡点，实现合作双赢。

当然，要真正打通产业异地转移的堵点，仍有许多课题需要研究。例如，如何探索更合理的迁入、迁出地利益分配机制，让更多的城市愿意主动转移？如何加强人才、金融等要素保障，使其更加适应产业梯度转移的需要？

小小的一片羽毛，留下的是大大的思考。