“欠发达县域”如何借力“起跑”？走进营山县探寻背后的蜕变之路
四川新闻网消息（记者 李婷婷）如何抢抓托底性帮扶机遇？如何快速摆脱欠发达地位？近日，记者深入探访了南充市两个托底性帮扶县之一的营山，找到了答案。
在营山，帮受双方先后实地对接50余次，并聚焦供应链建设、争资引项、劳务合作、联镇帮村、金融帮扶等方向，深入开展托底性帮扶工作，推动形成了产业发展、富民增收、基础补短等7个方面53项具体行动计划。
那么，在这些成果背后，托底性帮扶究竟是如何精准发力，实现这一系列积极转变的呢？接下来，记者将带您深入营山县，一窥其背后的故事，揭示托底性帮扶如何成为推动县域经济社会发展的强大动力。
找“症结”：让帮扶政策从纸面跃然于实践
如何确保托底性帮扶工作能够取得实效？营山县通过深入的政策研究精准把脉限制县域发展的“症结”所在，紧密贴合本地的实际情况，围绕“防返贫、育产业、补短板、强支撑、守底线”这五大重点，制定了一系列具有针对性的帮扶措施。
“县领导定期召开专题会议，对帮扶政策进行解读和部署，构建‘一项指标、一个专班、一套方案’工作体系，确保各项政策能够落到实处、见到实效，积极与上级部门沟通，争取更多的政策支持和资源倾斜，为帮扶工作提供坚实的政策保障。”营山县托底办相关人员表示。
为确保帮扶工作的高效推进，营山县还创新设置指标牵引组、项目建设、产业培育等8个工作组，明确各工作组职能职责、问题解决等具体内容，为工作有序推进提供支撑。此外，营山紧盯24个专项支持政策，围绕产业发展、水利交通、生态环保等领域，结合实际，精心策划并实施了一系列重大项目。
在托底性帮扶政策的支持下，营山县充分利用金融资源，为产业发展提供有力支持。通过搭建银企对接平台、创新金融产品、优化金融服务等方式，降低企业融资成本，支持企业扩大生产规模、提升市场竞争力。
同时，营山县还积极与帮扶国企中国化学工程第七建设有限公司（以下简称：七化建）开展劳务合作，组织农村劳动力外出就业。通过加强技能培训、提供就业信息、建立劳务基地等措施，帮助农民实现稳定就业和增收。此外，七化建、国宝人寿通过消费帮扶等方式，积极带动群众增收。这些成果生动诠释了营山县在托底性帮扶工作中的坚定信念和显著成效，为县域发展的宏伟蓝图增添了浓墨重彩的一笔。
在营山县的田间地头，记者见证了托底性帮扶政策从纸上落地生根。一系列项目的落地不仅为营山带来了资金和技术支持，还带动了相关产业的发展，形成了良好的产业生态。
寻“解药”：借助招商引资扩大县域发展朋友圈
“问渠那得清如许？为有源头活水来”。招商引资是经济发展的源头活水，也是城市高质量发展的重要牵引。今年来，营山县主动对接发达地区，积极开展外出招商活动7次，洽谈意向企业22户，签订合同13个，引进了一批优质企业和项目。
“在外出招商过程中，招商团队充分发挥参谋作用，深入了解投资者的需求和关切，积极推荐符合县域发展定位的优质项目，为投资者提供精准指导。”营山县相关负责人表示，他们还积极协调相关部门，为投资者提供一站式服务，解决项目落地过程中遇到的难点和痛点。在招商团队的努力下，多个重点项目成功签约落地，为县域经济发展注入了新的活力。
近日，记者走进位于四川营山经济开发区的四川省川北电缆有限公司的车间内，只见工人手法娴熟地将铜丝拉成一定规格后，利用设备将多股铜丝绞成需要的线缆，再通过挤塑生产线做好绝缘层，一批批不同规格的电缆源源不断地走下生产线。
川北电缆董事长陈铭仕告诉记者，“自开展托底性帮扶工作以来，七化建和国宝人寿的领导多次到我公司‘把脉’问诊，对症开方。他们不仅欣然同意派员上挂锻炼，还主动牵线搭桥，让我们公司成为七化建集采平台注册供应商，促成与国家电力投资集团公司达成1.5亿元采购意向。”
两家帮扶企业巴心巴肝地帮助，极大地提振了发展信心，川北电缆也借力步入了发展“快车道”：2023年实现产值2.1亿元，今年更是满怀壮志，将全力冲刺产值5亿元目标。
“托底性帮扶是推动营山振兴发展、追赶跨越的重大机遇。”营山县经合外事局相关负责人谈道，同时，聚焦“机械汽配、电子信息”两大主导产业，帮扶方将县内5家企业明确为托底性帮扶重点支持企业，成立2亿元产业发展基金、推荐19家汽摩配企业的83个产品对接川渝汽车协会，先后组织30多家企业到营山考察洽谈，全力延链、补链、强链。
2023年营山新增企业占比29.75%，力争2024年招引制造业项目40个以上，净增规上工业企业15户以上。依托帮扶方的平台优势和资源优势，18家企业成为帮扶方及关联企业的供应商，累计实现销售收入2.3亿元，力争每年新增销售收入5亿元以上；15个系列特色农产品进入成渝农贸市场，11家企业166个产品即将上架成都大型商超。
查“差距”：对标“十项指标”让帮扶工作取得实效
为确保“托底性帮扶”工作取得实效，营山县对照“十项指标”，制定了详细的工作计划和目标。通过自力更生、承接帮扶，推动发展产业、提供就业、改善基础设施等，实现县域经济振兴发展。
营山县对标清单任务抓落实，紧跟省级“6张清单”工作要求，协调上报2024年需重点指导支持的5个项目、2大产业10个项目、园区建设3个事项清单和帮扶方32个帮扶事项，并及时跟进掌握省级层面对清单内容采纳情况。
同时，营山河红岩子沟至绔拱桥段防洪治理工程、营山县创建2024年第四批乡村水务示范县、营山经开区新能源汽车汽配产业园路网及配套设施建设项目用地3个事项纳入《十条措施》清单支持事项。
营山县委常委、宣传部部长张华介绍，营山县抢抓托底性帮扶机遇，全力以赴推动农业产业攻坚。突出粮油、生猪两大主导产业，深耕黑山羊、水产、油橄榄三大特色产业，全力打造成渝地区优质农产品供给地。目前，粮油、水产产业方面的9个项目和事项，以及“乡村水务百县”建设纳入2024年度省级托底性帮扶支持范畴。
在营山县的劳务合作项目中，记者采访了几位受益的农民。他们表示，通过参加劳务合作，不仅有了稳定的收入，还学到了新的技能。托底性帮扶不仅为他们提供了就业机会，还让他们有了更多的发展机会。如今，这些农民已经成为当地的致富能手，带领着更多的乡亲走上了致富路。
在基础设施方面，托底性帮扶为营山县带来了显著的改善。道路、水利、电力等基础设施的完善，不仅改善了当地居民的生活条件，也为产业的发展提供了有力保障。特别是在教育、医疗等公共服务领域，托底性帮扶的系列措施让营山县的公共服务水平得到了显著提升。
为者常成，行者常至。在托底性帮扶政策的引领下，营山县正从欠发达向振兴崛起加快转变，迈出坚实的“起跑”步伐。这背后，是托底性帮扶带来的变革。通过帮扶，帮受双方一起找“毛病”、查“差距”、寻“解药”，让营山县在更快赛道上实现全面振兴和发展。（图片由营山县委宣传部提供）
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